Pontifical Council for the Pastoral Care of Migrants and Itinerant People

People on the Move - N° 91-92, April - August 2003, p. 411-414

Encuentro Nacional de Pastoral Migratoria*

"Migraciones, Camino hacía la Unidad de la Familia Humana"

San Salvador de Jujuy, 2, 3 y 4 de agosto de 2002

Conclusiones

TALLER 1: Realidad Migratoria Argentina

Como resultado del trabajo grupal por Regiones y luego del Plenario y Debate, se arribaron a conclusiones que fueron expresadas en reclamos y solicitudes a la Dirección Nacional de Migraciones, en la persona de la Dra. Adriana Alfonso, enviada como representante del Director Nacional de Migraciones, Gral. José Manuel Llavar, que a último momento suspendió su viaje a San Salvador de Jujuy.

Las preocupaciones transmitidas a la Dra. Alfonso y las respuestas de la funcionaria de la D.N.M., fueron las siguientes:

1. Solicitud de consideración para radicaciones temporarias vencidas.

DNM: En cada caso podrían revisarse, pero al haberse vencido el plazo, debe iniciarse nuevo trámite.

2. Ley de Migraciones restrictiva.

DNM: No es una legislación dura, en comparación con la de otros países, aunque no responde a la realidad migratoria argentina. Es este un buen momento para considerar su flexibilización, a ­consecuencia de la emigración de argentinos en el marco de políticas de reciprocidad.

3. Radicación de hecho para emigrantes sin familiares directos argentinos, pero con probada intención de asentamiento y generación de trabajo (ej: horticultores, hornos de ladrillo, etc., con poco capital de inversión).

DNM: Deben considerarse los convenios para trabajadores migrantes (Perú, Bolivia, Paraguay) donde se contempla la categoría de trabajadores autónomos.

4. Rebaja de tasas migratorias.

DNM: No están fijadas por la DNM. Se rige por decretos del PE (1207, 1055, 322). La Iglesia puede hacer pedidos para que otros documentos sean eximidos del pago de tasas. (ej. Salidas, certificados de ingresos, certificados de radicación, etc) 

5. Certificado de indigencia. Se pidió que pudieran se extendidos por ONG u otras instituciones, además del Poder Judicial. Ej.: Caritas.

DNM: Puede considerarse el pedido, hay que solicitarlo.

6. Documentos viciados.

DNM: Si la responsabilidad de la DNM y se comprueba, no se paga nueva tasa. Si el documento con error es del país de origen, es necesario rectificar y no se puede evitar el pago.

7. Expulsiones arbitrarias, (a cargo de Asuntos Legales)

DNM: Puede apelarse. El pago de la tasa puede ser postergado hasta finalizar el trámite

8. Discapacitados. Rechazos en el trámite de radicación.

DNM: Citó el Art. 22 de Habilidad Relativa, por el que otorga la categoría migratoria de padres, tutores o encargados. Está en vigencia.

9. Gestores, Empleados de la DNM.

DNM: Deben hacerse las denuncias correspondientes en cada caso.

10. Capacitación de Recursos Humanos en la DNM, para el trato con los inmigrantes, respetando los Derechos Humanos

DNM: Se esta procediendo a formar la Oficina de Atención al Inmigrante, que atendería reclamos en este sentido.

11. Necesidad de una política migratoria con continuidad y coherencia, que esté acorde a nuestra realidad y la de la Región.

DNM: Entrega para su consideración y análisis un Proyecto de Ley de Migraciones que el PE enviará al Congreso para su tratamiento.

12. Pedido de revisión del Decreto 117198, sobre el criterio de admisión, que considera el ser nacional de los países miembros del MERCOSUR.

DNM: Puede considerarse en el marco de una nueva legislación.

La Dra. Adriana Alfonso recomendó finalmente trabajar sobre solicitudes puntuales, sugirió que el momento era propicio por el tema de la emigración de argentinos y pidió se considerara que la política es negociación, también en el caso migratorio y que había grupos de poder con posiciones muy duras en contradicción con nuestro enfoque humanista.

Evaluación del Trienio 1999 - 2001

Los grupos por región arribaron a las conclusiones siguientes:

1) Hubo un importante avance en el proceso migratorio de regionalización y estructuración de las Delegaciones Diocesanas de Pastoral Migratoria.

2) La Comisión Ad Hoc formada para seguimiento del Pedido de Amnistía no tuvo continuidad, en la formulación y seguimiento de la solicitud (faltó informe final sobre su participación)

3) Es necesario establecer mayor contacto y comunicación de las Delegaciones con la FCCAM para seguimiento de la legislación migratoria.

4) Faltaron informes anuales por parte de la FCCAM a las Delegaciones, sobre el trabajo de la institución.

5) Las delegaciones no consideran suficiente su presencia en la Revista “Migración Noticias”.

6) Se formuló el Pedido de Amnistía para Indocumentados (Jubileo de 2000) por la Conferencia Episcopal Argentina. No hubo respuesta del gobierno.

7) Se realizaron aportes y sugerencias para una nueva Ley de Migraciones, por parte de algunas delegaciones.

8) Se reunieron los capellanes de colectividades en la FCCAM.

Taller 2: Pastoral Migratoria - Su realidad

Los grupos reunidos en el Taller 2 por regiones elaboraron propuestas y diseñaron ejes temáticos. La evaluación de este material y su transformación en Plan de Trabajo a nivel nacional para el Trienio 2002 ‑ 2005, estará a cargo de una Comisión de Seguimiento, integrada por delegados diocesanos, cuya designación estará a cargo de la FCCAM.

Las propuestas fueron:

1) Estructuración de equipos regionales coordinados por la FFCAM.

2) Profundización de la Comunicación y el Diálogo entre las Delegaciones Diocesanas y entre éstas y la FCCAM, mediante instrumentos tales como: Red de información continua; Página actualizada de INTERNET (FCCAM); Gacetillas informativas; Guía de instituciones actualizadas; Calendarios de actividades Regionales (a cargo de las delegaciones)

3) Encuentros regionales anuales. Encuentro Nacional de Pastoral Migratoria en tres años (situación de emergencia económica)

4) Capacitación de Agentes de Pastoral Migratoria en conocimiento de la Realidad Migratoria y la Legislación argentina en la materia. También en religiosidad y acompañamiento del Migrante, mas allá del tema de documentación.

5) Intensificar el diálogo con funcionarios provinciales del área de migraciones o de áreas transversales relacionadas.

6) Nombramiento de delegados, para incorporar nuevas diócesis a las regiones.

7) Realización de reuniones con Obispos que presidan la Pastoral de la Movilidad Humana en los países hermanos de América Latina.

8) Mayor información sobre costo de trámites de documentos en otros países; criterio común. Pedido de rebaja de aranceles consulares.

9) Aclaración de roles entre la FCCAM y el Servicio Social a los Migrantes del Arzobispado de Buenos Aires; en lo que se refiere a la asistencia de inmigrantes.

Los ejes temáticos fueron propuestos por la Delegación de la Región Patagonia ‑Comahue.

Eje iluminador:

Opción por los pobres:           

Principialidad = Dignidad y Justicia

Practicidad = Realidad de metas posibles.

Ejes temáticos

a. Organización de la caridad: Asistencia ‑ Promoción Humana - Economía Solidaria.

b. Evangelización de la sociedad civil y de los medios de comunicación social. Presencia pública de nuestra actividad.

La Región NEA Delegación Puerto Iguazú - Posadas, propuso como ejes temáticos:

a. Integración gradual del inmigrante respetando la diversidad cultural. No a la asimilación.

b. Acompañamiento en la defensa y preservación de la dignidad de la persona humana.

c. Profundización del sentido evangélico y misionero de la Pastoral Migratoria.